2020년의 세계는 코로나 19의 충격으로 인한 경제침체로 큰 어려움을 겪고 있다. 이 바이러스는 아시아, 유럽, 그리고 미국을 거쳐 라틴아메리카 대륙에 빠르게 확산되었다. 라틴아메리카는 코로나 19 확산 초기, 중국에서 멀리 떨어진 지리적 이점으로 한때 청정지역으로 손꼽혔지만 7월 초를 기점으로 누적 확진자 수가 미국을 추월하였고, 8월 말을 기준으로는 660만 명을 넘어섰다. 현재 라틴아메리카는 세계에서 가장 많은 환자를 보유한 지역이 되었다.

가장 심각한 국가는 브라질이며 10월 초 기준 세계에서 세 번째로 많은 640만 명을 돌파하였다. 인구 대비 확진자의 수도 세계 평균이 10만 명당 105명인데 반해 라틴아메리카는 269명으로 두 배 이상 많다. 진단 역량을 감안하면 실제 숫자는 더 많을 것이다. 더 큰 문제점은 사망자 수인데, 세계 평균인 인구 10만 명당 5.78명의 두 배가 넘는 12.95명이다 (IDB 2020). OECD 회원국으로 모범적 경제발전 사례로 주목받던 칠레의 경우에도 확진자가 40만 명에 달해 인구대비 세계 최대 환자수를 기록하는 수모를 겪고 있다. 이 글에서는 코로나 바이러스가 가장 심각하게 확산되고 있는 라틴아메리카의 경제침체 현황과 다자개발은행 (Multilateral Development Bank, MDBs)의 대응, 그리고 우리에게 주는 시사점에 대해 파악해보고자 한다.

코로나 시대를 맞이하여 라틴아메리카에 대한 국제금융기구의 역할도 급변하고 있다. 라틴아메리카 국가들은 코로나바이러스의 확산으로 사업 신뢰도 하락, 자본 유출 가속화, 안전자산 선호 등으로 금융·재정적 여건이 크게 위축되었다. 미주개발은행(IDB)은 금년도 라틴아메리카 경제가 2008년 세계금융위기 및 1980년 외환위기 때 보다 더 위축되어 -7.2%의 성장률을 예상하고 있다. 이는 코로나 이전 1월 전망치 대비 9%p 하락한 것이고 세계 평균 또는 신흥국 평균보다도 저조한 수준으로, 라틴아메리카가 코로나로 인한 경제 타격에 특히 취약함을 의미한다.

라틴아메리카 국가에 대한 MDBs의 지원은 총 800억 달러에 이른다(아래 표 1 참고). 세계은행의 경우 인명피해를 최소화하고, 보건시스템을 강화하며, 팬데믹의 경제적 영향을 최소화하는 목적을 위해 라틴아메리카 국가에 450억 달러를 지원할 예정이다. 세계은행의 지원을 가장 많이 받은 역내 국가는 콜롬비아인데, 코로나 대응에 총 7억 달러의 차관이 승인된 바 있다. 주로 보건의료, 취약계층지원, 기업에 대한 유동성 및 금융지원 등에 사용될 예정이다. 볼리비아의 경우 2.5억 달러를 지원 받았으며 취약계층에 대한 재난지원금 및 긴급한 사회안전망 복구를 목적으로 한다. 역내 최빈국인 아이티의 경우 COVID-19의 직접 대응을 위해 2천만 달러의 무상 지원을 받아 진단역량향상을 도모하고, 추가적 의료인력 동원 및 의료장비 개선 등에 사용할 예정이다 (World Bank 2020b).

IDB는 210억 달러를 역내 국가에 지원하는데, 20억 달러 이상의 대규모 차관은 아르헨티나, 콜롬비아, 파나마, 에콰도르, 엘살바도르, 벨리즈의 6개국에 집중되어 있다. 한편, 에콰도르, 볼리비아, 온두라스, 파나마, 벨리스 등 5개국에게 지원 예정인 1억 달러의 경우, 기존 사업의 내용을 변경하여 보건의료 분야로 수정 지원하게 된다. 이와 별도로, 멕시코의 경우 120억 달러의 초대형 IDB Invest 차관을 통해 민간 중소기업에 대한 지원을 추진할 예정이다 (Reuters 2020).

라틴아메리카개발은행(CAF)은 국가재정지원을 위한 25억 달러의 긴급차관을 역내 국가에 지원하며, 아르헨티나, 볼리비아, 콜롬비아, 에콰도르, 파나마, 우루과이, 트리니다드토바고 등이 수혜국이다. 중미경제통합은행(CABEI)의 경우 19억 달러의 긴급차관 및 COVID-19 대응 프로그램을 위해 지원하며, 주로 온두라스, 과테말라, 코스타리카 등에 집중되어 있다. 라플라타개발은행(FONPLATA)은 아르헨티나, 브라질, 우루과이 등 남미국가에 8.8억 달러의 차관을 추진하며, 코로나 대응 의료장비 지원을 위해 110만 달러를 무상 지원한 바 있다.

대부분의 MDBs는 기존 지원 채널을 통해 주로 자본시장에서 재원을 조달하여 협력국을 지원한다. 예를들면, IDB는 대규모 긴급 재원 조달을 위해 3년 만기 425억 달러 지속가능개발채권(Sustainable Development Bond)을 발행하였고, 자회사인 IDB Invest는 10억달러의 채권을 별도 발행한 바 있다. 양자 협력을 통해 재원을 조달하는 경우도 있는데, 지난 5월27일에 IDB와 스웨덴 정부는 양자간 리스크 전가 시스템을 구축하여 스웨덴 정부로부터 1억 달러 상당의 보증을 지원받았고, 볼리비아, 콜롬비아, 과테말라에 총 3억 달러의 차관을 지원하였다.