공관 보고서
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한-브라질 미래 협력, 디지털로 확대하자
주브라질대한민국대사관 김현진 상무관
1. 디지털화로 한층 가까워진 한국-브라질 협력

브라질 상무관으로 부임 후 카톡으로 지인들과 문자를 주고받은 적이 있다. 지금까지 받은 문자 중에 가장 멀리서 날아 온 것이라고 말했던 인사의 말이 인상적이었다. 물리적 거리의 개념을 사라지게 한 디지털의 위력을 실감하는 순간이었다.

한국에서 브라질까지는 항공 노선에 따라 다르지만 최소 20시간 이상 소요된다. 시차도 12시간으로 양국 기업인들간 비즈니스 활동의 어려움이 짐작되는 부분이다. 하지만, 디지털시대에 지구 반대편에 있는 브라질에게 물리적 거리는 더 이상 협력의 장애요소가 아니다. 디지털은 앞으로 한국과 브라질 간 물리적 장애를 극복하는 수단으로 양국의 경제협력을 향상시키는 데 큰 기여를 할 것이다. 뿐만 아니라 작년부터 시작된 코로나19는 글로벌 공급망 재조명과 함께 글로벌경제의 디지털 전환(digital transformation)을 가속화하고 있다.

2. 디지털 협력 시각에서 바라본 브라질과의 전략적 교류

브라질은 세계 인구 5위(2.1억명), 영토 면적 5위(한국의 85배), GDP 12위(1.3조 달러, 2020년 IMF 기준) 등을 자랑하는 경제대국이다. 석유, 가스, 철광석, 니켈 등 약 70여 가지 에너지 광물을 보유할 정도로 광물자원도 풍부하다. 한국기업들을 포함한 다국적 기업들은 이러한 브라질의 강점을 활용할 목적으로 일찍이 자동차, 전자, 철강 등 다양한 산업 영역에 진출하였다. 지난 2011년에 한국과 브라질의 교역은 182억불을 기록하였으나 2020년에는 78억 달러에 그치고 있다. 양국 정부는 한-메르코수르 무역협정 등을 통해 교역 반등을 모색하고 있지만 코로나19 등 경제여건이 녹록지 않은 것도 사실이다.

하지만, 디지털 전환은 새로운 기회의 시작이다. 한국과 브라질 간 디지털 협력은 경제뿐만 아니라 K-콘텐츠 등 문화 영역까지 확대가 가능하기 때문이다. 우리정부가 코로나 이후 환경문제에 대응하고 지속가능한 성장을 위해 그린 뉴딜과 디지털 뉴딜을 추진하는 것도 이러한 맥락과 상통한다.

3. 브라질의 주요 디지털 환경 및 정책동향

브라질의 인터넷 보급률은 도시 77%, 농촌 53%, 온라인 구매자는 5,300만 명, 모바일 이용자는 1억 5,300만 명에 이르는 등 디지털화 적응이 빠른 편이다. 무선통신 가입자와 인터넷 사용자 수는 각각 약 2억 2,200만 명과 1억 4,900만 명에 달한다. 이는 중국, 인도, 미국에 이어 세계 4위이며 중남미 지역에선 최고 수준이다.

브라질은 2017년 6월 산업통상서비스부(현 경제부) 주도로 4차 산업혁명을 위한 작업반(GTI 4.0)을 출범시켰다. 이를 통해 정부, 기업, 시민사회 등 50여개 기관의 참여로 첨단 산업기술 도입, 디지털 통합 정책 마련, ICT 분야 인재 양성 프로그램 등을 추진하고 브라질 ICT 기업의 생산성과 경쟁력을 높이는 노력을 기울이는 중이다. 2017년 12월에는 디지털 정책의 첫 단추로 낙후지역 브로드밴드 인프라 공급을 위한 ‘Internet for All'을 시행하여 27개 주를 대상으로 인터넷 접근을 높이는 정책도 도입하였다.

또한, 브라질 과학기술부는 2019년 6월, 국가 사물인터넷 정책(Plano Nacional de Internet das Coisas)을 통해 의료, 농업, 산업 등에서 활용할 수 있는 IoT(Internet of Things) 기술개발 액션 플랜(2018-2022)을 마련하였다. 브라질이 기존 산업에 IT를 접목하는 만큼 ICT 분야에 강점이 있는 우리에게 기회가 될 것이다.

4. 한국과 브라질 간 디지털 협력 현황

한국의 정보화진흥원과 브라질 국가통신연구소(INATEL)는 양국 정부의 지원으로 2017년 3월 정보통신기술협력센터를 브라질 미나스 제라이스주에 설립하였다. 이를 통해 양측은 IoT와 5G 기술협력 및 정보교류 등 2019년까지 총 100만불을 투입하여 양국의 정보화 프로젝트, IT 신기술을 적용하는 시범사업을 공동으로 추진하였다.

또한, 1991년 체결된 한·브 과학기술협력 협정을 기반으로 2009년 양국 과학기술담당 부처 간 과학기술 공동위원회가 설립되었다. 2011년(서울)과 2014년(브라질리아) 등 두 차례 개최된 회의에서 양국은 ICT, 5G, 사물인터넷(IoT), 반도체, 생명공학, 나노기술 등 다양한 분야에서 협력을 논의하였다.

5. 한국과 브라질 간 디지털 협력 유망 분야
① 브라질 5G 도입 협력
5G는 한국과 브라질 간 가장 유망한 협력 분야이다. 브라질 정부는 금년 중에 5G 주파수 경매를 시작으로 5G 상용화 작업을 본격적으로 추진할 계획임을 대내외에 발표한 바 있다. 이를 위해 5G를 전담하는 통신부도 신설하였다. 브라질 ANATEL(국가통신청)은 주파수 경매, 기지국 건설, 이동통신망 확장 등에 약 350억 헤알(60억 달러)이 투자될 것으로 전망하였다. 브라질의 5G 도입은 27개 주간 디지털 격차 해소, 스마트 모빌리티, 스마트 팜, 스마트 그리드, 원격진료 등에 활용되어 브라질의 디지털 수준을 향상시킬 것이다.

산업측면에서도 제조업, 에너지, 공공 서비스, 공공 안전, 보건, 대중교통, 미디어 및 엔터테인먼트, 자동차, 금융 서비스, 소매 및 농업 등 10개 분야에서 2030년까지 총 860억 헤알(약 150억 달러)의 매출이 발생할 것으로 전망되고 있다.

우리는 세계 최초로 5G를 상용화한 선도국으로서 브라질 5G 도입에 필요한 기지국 건설, 통신장비, 안테나 등 부품 관련 설비 공급 사업 협력을 타진해 볼 만하다. 한국의 5G 상용화 과정에서 축적한 경험과 기술을 KSP 사업을 통해 정책적으로 공유하고, 전자상거래, 전자정부 등 분야에서 브라질과 협력할 수 있을 것이다.


② 한국형 전자무역플랫폼(E-Trade Platform) 구축
작년 말 한국과 브라질 간 교역은 78억 달러로 양국의 경제규모를 감안하면 미미한 수준이다. 한국무역정보통신(KTNET)은 무역업체가 언제 어디서나 인터넷을 통하여 시장조사, 계약, 통관, 결제까지 가능하도록 하는 한국형 전자무역플랫폼 사업을 추진 중이다.

브라질에 한국의 전자무역플랫폼을 구축함으로써 양국 기업 간 무역 디지털화로 발생하는 비용 및 시간 단축 등이 가능하다. 브라질에 우리의 전자무역플랫폼 구축은 우리의 ICT 솔루션 수출과 우리 중소기업의 교역환경을 획기적으로 개선하는 데 기여할 것이다.

나아가 협상이 한창 진행 중인 한국과 메르코수르 간 무역협정이 타결되면 메르코수르 회원국을 대상으로 전자무역플랫폼을 확산시킬 수도 있을 것이다.


③ 디지털 헬스케어 및 바이오 협력
Global Insight Market에 따르면, 브라질 디지털헬스 케어시장은 2024년까지 연평균 28% 성장할 전망이다. 코로나19를 통해 확인했듯이 광활한 영토를 보유한 브라질은 지역 간 의료서비스 질의 편차가 크며, 특히 코로나19 확산으로 대면진료가 어려워지면서 화상 상담 및 처방 등 원격 진료의 중요성이 커졌다. 2020년 2월 우리 기술로 브라질 아마존 강에 첨단 의료, IT를 접목한 보건의료선 지원 사업 사례도 있어 협력을 확산하는 것도 용이하다.

한편, 브라질은 아마존을 중심으로 전 세계 식물종의 25%를 보유할 만큼 생물다양성이 풍부하여 바이오 분야 협력도 유망하다. 브라질 Anvisa(국가위생감시국)는 2021.1월 우리 식품의약품안전청에 제약분야 상호 인정 등 표준 협력을 먼저 제안한 바 있다. 브라질에 5G가 상용화된다면 우리 중소, 중견 IT 기업들이 원격의료 등 디지털 헬스케어, 바이오 등의 분야에서 협력을 추진해 볼 수 있을 것이다.


④ 스마트 팜 등 농축산 분야의 협력
브라질의 농업과 축산업은 GDP의 20% 이상, 수출 비중 43%(2019년)를 차지하는 동시에, 관련 종사자가 3천만 명으로 브라질 경제의 중요한 비중을 차지한다. 다만, 영농기법과 위생관리 등이 전통적인 방식이어서 브라질 정부는 농업선진국으로 가기 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 브라질 농업에 5G, IoT 등의 ICT 기술을 접목한 스마트 팜, 드론을 활용한 농지관리 등의 협력을 통해 양국 간 농축산 분야 협력을 도모할 수 있을 것이다.

양국은 이미 한-브라질 IT 협력센터(2017년 3월 개소)를 통해 5G, 사물인터넷 기술을 활용한 스마트 팜 실증단지 구축 방안에 대해 협의한 바 있다. 우리 중소, 중견 IT 기업이 브라질 농축산 분야에 진출하여 스마트 팜을 구축하고 아르헨티나 등 중남미로의 진출을 모색함으로써 한국형 디지털 뉴딜정책의 국제화도 가능할 것이다.


⑤ 한국형 스마트시티 구축
브라질 남부 파라나주의 수도인 친환경도시 쿠리치바를 통해 알 수 있듯이 브라질은 환경친화적이고 에너지효율적인 스마트시티 조성에 관심이 크다. 2017년 LG 유플러스, LG CNS 등은 브라질 내 스마트 빌딩, 스마트 홈 서비스 도입을 위한 컨설팅을 시행한 바 있다. 한국형 스마트 시티 모델을 브라질에 소개하고 시범 도시를 구축하는 것이었다.

우리 국토부가 해외 주요 도시를 대상으로 스마트시티 계획수립 및 스마트 솔루션 실증 등을 지원하는 ‘2021 K-City Network 글로벌 협력 프로그램’을 활용하여 브라질정부와 공동으로 시범사업을 추진하는 방안을 제안해 볼 필요가 있다. 이를 바탕으로 27개 주를 대상으로 한국형 친환경 스마트시티 수출도 가능해 보인다.
6. 한국과 브라질 간 디지털 협력 전망

우리 외교부와 과기정통부는 금년 3.17~18 기간 ‘2021년 한-중남미 디지털협력 포럼’을 개최할 계획이다. 중남미 국가들을 대상으로 한국의 디지털 뉴딜을 소개하는 한편 중남미 국가들과 디지털 협력 방안을 모색하기 위함이다. 브라질 내 코로나 상황이 여의치 않음에도 불구하고 과학기술부 장관은 금번 행사에 참석하여 스마트시티 협력방안을 발표할 계획이다. 우리 속담에 ‘손바닥도 마주쳐야 소리가 난다’고 했는데 브라질이 한국과의 디지털 협력의지를 확인할 수 있는 대목이다. 우리 정부도 양국 간에 개설되어 있는 협력채널을 적극적으로 가동하고 우리의 협력의지를 전달한다면 좋은 결실을 맺을 것이다.

또한, 우리 정부와 브라질이 역점적으로 추진하는 한국-메르코수르 무역협정(2018.5월 협상개시 선언, 서울)도 조속히 마무리한다면 양국 혁신기업들이 디지털 분야 협력에 큰 힘이 될 것으로 보인다.

UN 중남미카리브경제위원회(ECLAC)는 한국을 중남미 국가의 성장 롤 모델이자 이상적인 파트너로 소개한 바 있다. 디지털협력 강화로 그간 한국에게 멀게만 느껴진 브라질과의 지리적 한계를 극복하고 4차 산업혁명 시대에 공동 발전해 나갈 것을 기대해 본다.